Wer soll den Klimawandel bezahlen?

In Rio will keiner über Geld reden

Der Klimawandel kostet Unsummen, immer mehr Umweltprojekte in armen Ländern könnten anlaufen. Doch denen fehlen die Mittel. Und die Industrieländer müssen sparen. von Nicola Liebert

Entwicklungsländer haben kein Geld für die Ökowende. Ein Mann in Ost-Indien transportiert auf seinem Rad Kohle, um sie auf einem Markt zu verkaufen.  Bild:  reuters

BERLIN taz | Die Ökowende verschlingt viel Geld – Geld, das gerade die ärmsten Länder der Welt nicht haben. Das war den Teilnehmern des ersten Erdgipfels durchaus klar. „Die entwickelten Staaten erkennen die Verantwortung an, die sie bei dem weltweiten Streben nach nachhaltiger Entwicklung tragen“, heißt es in der Rio-Erklärung über Umwelt und Entwicklung von 1992.

Deshalb bekräftigten sie das von den Vereinten Nationen gesetzte Ziel, wonach die Geberländer 0,7 Prozent ihres jeweiligen Bruttoinlandsprodukts (BIP) für Entwicklungshilfe aufwenden sollen. Und sie werteten die Globale Umweltfazilität (GEF) auf, ein Mechanismus, mit dem internationale Umweltprojekte finanziert werden.

Und heute, 20 Jahre später? „Noch nie gab es eine UN-Konferenz, auf der so wenig über Geld geredet wurde, obwohl das so dringend nötig wäre“, wundert sich Jens Martens, Entwicklungsexperte der internationalen Nichtregierungsorganisation Global Policy Forum. Die Industrieländer wollten kostspielige Zusagen vermeiden, und der Süden habe resigniert.

Im sogenannten nullten Entwurf der Rio+20-Erklärung wird nur einmal mehr das 0,7-Prozent-Ziel erwähnt. „Man zieht sich auf bloße Worthülsen zurück“, so Martens. „Wobei alle wissen, dass das Ziel eh nicht erreicht wird.“ So haben die Geberländer innerhalb des Industrieländerclubs OECD im vergangenen Jahr zusammen 133,5 Milliarden US-Dollar Entwicklungshilfe gezahlt. 

Die Mittel wurden nicht aufgestockt

Das waren im Schnitt 0,31 Prozent ihres BIPs. Deutschland bringt es auf 0,4 Prozent. Weil viele Industrieländer derzeit selbst mit Schulden zu kämpfen haben, geht überdies der Trend dahin, eher weniger als mehr zu zahlen: Im Vergleich mit dem Vorjahr schrumpfte 2011 die öffentliche Entwicklungshilfe um fast 3 Prozent.

Mit der Umweltfazilität GEF sieht es nicht viel besser aus. Ursprünglich sollte sie über die laufende Entwicklungshilfe hinaus zusätzliche Mittel für eine nachhaltige Entwicklung mobilisieren. Ihre Aufgaben wurden immer weiter ausgeweitet – so fungiert sie auch als Finanzierungsmechanismus für die UN-Konventionen über Klima, Biodiversität, Ozon, organische Schadstoffe und Wüstenbildung –, ihre finanziellen Mittel aber wurden nicht aufgestockt.

Insgesamt 9,7 Milliarden US-Dollar haben Geberländer in den letzten zwei Jahrzehnten der GEF zur Verfügung gestellt. Finanziert wurden fast 3.000 Projekte, die von Naturschutzgebieten in Argentinien über Küstenschutz in Kambodscha bis zum Forstmanagement in Vietnam reichen.

Ein Klacks etwa im Vergleich zu den 100 Milliarden Dollar, die die Industrieländer für den auf der UN-Konferenz 2010 in Cancún beschlossenen Grünen Klimafonds zusagten. Entsprechend gering ist die Rolle, die die GEF noch spielt. So ist schon als Erfolg anzusehen, dass sie fast 39 Milliarden Dollar Kofinanzierung erhielt, größtenteils vom Privatsektor. 

Ausbeutung von Rohstoffen

Auf Letzterem ruht zunehmend die Hoffnung der internationalen Gemeinschaft, nicht nur der GEF, die unter dem hochtrabenden Titel „Earth Fund“ ein Pilotprogramm für Partnerschaften mit der Privatwirtschaft betreibt. Auch der Vorentwurf der Rio+20-Gipfelerklärung betont nun im Abschnitt über die Finanzierung „die Schlüsselrolle des Privatsektors“.

Wie die Konzerne allerdings dazu gebracht werden können, ihr Investitionsverhalten künftig umweltfreundlicher zu gestalten, darüber schweigt das Dokument. Bislang jedenfalls fließt das Gros der privaten Investitionen in Afrika allein in die Ausbeutung von Rohstoffen.

Und erst kürzlich hatte die Umwelt- und Entwicklungsorganisation Urgewald das finanzielle Engagement der Allianz-Versicherung in der chinesischen Kohlebranche angeprangert.

„Die größte Kohlefirma, in die die Allianz in China investiert hat, baute vorletztes Jahr 350 Millionen Tonnen Kohle ab“, sagte Calvin Quek von Greenpeace East Asia anlässlich der Allianz-Hauptversammlung. „Wenn diese verbrannt werden, führen sie zu CO2-Emissionen, die die gesamten deutschen Kohlendioxidemissionen bei Weitem überschreiten.“